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解读南京公推公选政府人员:制度建设正趋成熟
更新时间:2008-4-30 10:17:17 作者: 来源:人民日报


    3月27日上午8时40分,南京电视台演播大厅里数十台摄像机、照相机的镜头对准了第一位登台演讲答辩者,南京市劳动和社会保障局副局长刁仁昌。已经两次参加公选的刁仁昌显得成竹在胸,一上来就侃侃而谈:“就业安民、创业富民、社保惠民,劳动保障工作事关国计民生,涉及千家万户,任重而道远……”

    3月27 
日,刁仁昌平生第三次走进“公推公选”的答辩现场。从2000年竞选南京市劳动和社会保障局副局长,到如今竞选劳动和社会保障局局长,刁仁昌的三次现场答辩抽到的都是“一号”,“也怪了,每次都要面对开头难的问题。” 

    这次演讲答辩要比前两次难很多,因为南京电视台要对演讲答辩过程全程直播。

    “一路走下来,感觉江苏和南京的‘公推公选’民主性、公开性和科学性在不断增强,应该说‘公推公选’已经成为一种常态的制度。”刁仁昌这样回顾说。

    突破性:

    47名市政府组成人员全部“公推公选”

    2月26日,南京市召开干部大会,正式启动对新一届市政府全部47名组成人员的“公推公选”工作。江苏省委常委、南京市委书记朱善璐在会上指出:“要努力实现组织认定和群众认可的统一。要坚持民主,把政策交给群众,让群众广泛参与;要坚持公开,让选人用人权在阳光下运行。”

    当天的会上,对新一届市政府组成人员进行了全额定向推荐和测评。值得关注的是,参加民主推荐的人员除市四大班子领导外,还包括四大班子工作机构的主要负责人、民主党派以及出席党的十七大和江苏省党代会的党代表。南京大学公共事务与政策研究所所长、博士生导师严强教授认为,南京此次公推公选市政府组成人员具有突破性意义:全部市政府组成人员都要进行公推公选,范围之广、力度之大国内少见;包括全市领导干部及党代表等在内多数人的公开推荐和推举,使得参与者的面大为拓宽,充分发扬了党内民主。

    姬桂玲,南京市建邺区委组织部长,一位有着十几年工作经历的组工干部,谈到此次公推公选时她用了一个词“令人振奋”:“市政府全体组成人员这样的范围之广,无论新老成员都站在同一起跑线这样的力度之大,引入电视直播这样选拔程序的更公开透明,社会各界广泛参与这样决策的更民主科学,所有这些都极具改革创新的精神。”

    徐传德,南京市教育局局长,在这个职位上已经工作了8年。“说实话,第一次面对大范围的推选,压力还是蛮大的,因为能否留任的决定因素非常多。即使留任,测评结果也是要和本人见面的,对本人肯定会带来不小的冲击。”

    26日之后,按照南京市委的指导意见,“公推公选”工作进入周密的酝酿研究和组织考察阶段。南京市教育局干部姜宸几年前通过公选进入市教育局工作,在此次公推公选工作中也参与了组织考察工作,他介绍说:“与前几年相比,这次‘公推公选’的组织化程度更加科学与严密,有的人选因近年工作变动来任现职,我们还要到他原单位进行延伸考察。”

    严强教授近年一直关注江苏的“公推公选”工作,他表示,通过南京此次“公推公选”可以看出,“公推公选”作为一种制度化建设正日趋成熟与完善。

    开创性:

    电视直播让更多普通人参与其中 


    1997年,在部属企业从事科研的刘小斌通过公开招聘,进入南京市电子局任副局长。3月27日,已经是南京市经委副主任的刘小斌站在讲台上,面对电视镜头从容地说:“今天我站在这里,PK(竞争)药监局局长。”

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