2008年是广西和南宁市村(社区)“两委”换届选举年,今年我县共有233个村(社区)党组织和233个村(居)委会任期届满进行换届选举。
县委、县政府对今年村级“两委”换届选举工作高度重视,成立了县村(社区)“两委”换届选举工作指导委员会,主任由县委李宝臣副书记担任,副主任由县委组织部梁开景部长、县人大常委会黄文琳副主任、县人民政府李皓副县长担任。指导委员会下设办公室,办公室工作人员从组织、民政、妇联、司法、农业等部门抽调,共分成3个业务指导组,负责16个镇(乡)的村(社区)“两委”换届选举指导工作,各乡镇也相应成立了指导委员会。在抓好村(社区)“两委”换届选举工作中,我县精心组织,周密部署,坚持“六抓六推进”,收到良好效果。截止7月31日,村(社区)“两委”换届选举工作已基本完成,全县233个村(社区)党组织,已完成选举230个,占98.71%;全县233个村(居)委会, 已完成选举231个,占99.14%。
抓试点示范,以点带面推进换届选举工作
为探索“公推直选”的经验,以点带面推进面上的换届选举工作,经过充分筛选,我县选定古辣镇联泉村作为村(社区)“两委”换届选举工作试点。6月27和30日,联泉村分别进行了第五届村民委员会与村党总支委员会换届选举,公推直选产生了新一届的“两委”班子成员。支书、主任实现“一肩挑”,“两委”成员中有一名女性,有一名35岁以下的年轻干部,“两委”委员交叉任职率达100%。通过试点,为推进全县面上的换届选举工作提供了有益经验和借鉴。
抓业务培训,依法依规推进换届选举工作
村(社区)“两委”换届选举工作法规性、政策性强。为提高选举工作人员的业务素质,增强依法办事的能力, 6月13日下午,县委、县政府召开了全县村(社区)“两委”换届选举工作业务培训会;多次举办村级“两委”换届工作培训班,培训采取讲座、讨论、问题解答等形式进行,并重点组织学习了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国居民委员会组织法》以及《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国居民委员会组织法〉办法》等法律法规和自治区村(社区)“两委”换届选举工作实施意见。有效提高了干部的业务水平,增强了依法办事的自觉性,为依法依规推进换届工作奠定了坚实的基础。各镇(乡)也结合当地实际,举办各类形式多样、内容丰富的培训活动。截止6月20日,县、乡、村共举办培训班250多期,培训人数15469人。通过培训,进一步统一了思想、提高了认识,明确了任务,增强了责任感、掌握了操作规程,坚定了工作信心,培训达到了预期的目的。
抓方案制订,扎实有序推进换届选举工作
6月12日,县委、政府下发了《2008年宾阳县村(社区)“两委”换届选举工作实施方案》(宾办发〔2008〕49号),为指导和规范我县今年的村(居)“两委”换届选举工作提供了保障。在换届选举前,各镇(乡)按照县“两委”办的要求,组织专门力量,深入村社区和家庭,逐一了解各村社区班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等情况,把村情、社情摸准吃透,排查出可能影响换届选举的各种因素,有针对性地制定工作方案和预案,做到一村(社)一策,一村(社)一案,并通过召开党员和群众座谈会、上门走访、拉家常谈心等形式,就村级“两委”换届情况进行全面的调查摸底,充分征求党员群众意见,疏理“热点”、“难点”问题,排查不稳定因素,做好耐心细致的解释引导工作。通过调查摸底,掌握了一批“重点村”、“难点村”的主要情况,提出了相应的对策。各镇(乡)都能够按照方案要求,扎实有序推进换届选举工作,做到“四个结合”,即一是换届工作与贯彻落实科学发展观相结合。通过村级“两委”换届,努力使村级领导班子成为科学发展观的实践者、推动者,把科学发展观最终落实到带领群众脱贫、带头发家致富和改善当地基础设施建设上;二是换届工作与全面推进“强基富民”工程相结合。通过换届选举,努力提高村级干部整体素质,全面按照农村基层组织建设“五个好”的要求,加强农村基层组织建设;三是换届工作与调整农业产业结构、增加农民收入相结合,与发展农村经济相结合。四是换届工作与解决农村热点、难点问题,维护农村社会稳定相结合。
抓宣传发动,以浓厚宣传氛围推进换届选举
村级“两委”换届选举工作启动以来,各镇(乡)加大宣传工作力度。一是利用广播喇叭、墙报、印发宣传资料及张贴宣传标语等广泛宣传村“两委”换届选举有关政策。二是对外出务工人员通过派人联系、电话联络、邮寄资料、发送电子邮件等方式进行远程宣传。三是以篮球赛、山歌、文艺汇演等农民朋友喜闻乐见的方式进行深入宣传。四是下发《换届选举工作手册》。将区村(社区)“两委”办印制的《广西村两委换届选举工作手册》迅速下发,确保每个村的新农村建设指导员都有一本。五是编写工作简报,到目前为止,县、乡已经编发简报20多期。通过不同形式的宣传,帮助党员、群众消除家族、宗族、派别等思想,增强广大基层干部、群众的民主法制观念和政治参与意识,进一步调动选民参与选举的积极性和自觉性。
抓督促检查,换届选举扎实推进取得实效
为切实加强全县村级“两委”换届选举的指导督查工作,我们从县村(社区)“两委”换届选举工作指导委员会成员及办公室人员中组成了3个工作指导组,分赴16个镇(乡),会同乡镇指导委员会对换届选举工作各个环节进行全面的督查和指导,全县386名新农村建设指导员也积极协助做好换届选举指导工作,确保换届选举扎实推进取得实效。
抓经费落实,从物质上为推进换届提供保障
为确保我县村(社区)“两委”换届选举工作顺利进行,全县落实了村(社区)“两委”换届选举工作经费共55万元,已全部拨付到位,为村(社区)“两委”换届选举工作提供强有力的物质保障。
截至7月31日,除芦圩镇城中社区、恭村和甘棠镇那冷村由于各种原因没有进行换届选举外, 全县233个村(社区)党组织,已完成选举230个,占98.71%;共选出村(社区)党组织干部1351名,其中35岁以下121人,女干部196人,中专以上学历72人。全县233个村(居)委会, 已完成选举231个,占99.14%;共选出村(居)委会干部1439名,其中35岁以下150人,女干部231人,中专以上学历80人。书记主任“一肩挑”217人,93.13%。